康养旅游、乡村旅游最新政策汇总

来源：xc杏彩体育    发布时间：2023-12-18 16:00:32

  中国旅游研究院的多个方面数据显示，2017年，乡村旅游市场吸引了25亿人次游客，实现旅游收入1.4万亿元人民币。随之而来的是更多的人开始投身做乡村旅游。但乡村旅游的开发和建设，离不开政策的支持。所以整理了一篇2018年乡村旅游最新政策法规汇总供大家参考。

  1.国务院2016年中央一号文件：全力发展休闲农业和乡村旅游休闲农业、乡村旅游

  文件强调，全力发展休闲农业和乡村旅游。强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展。

  大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划。开展农业文化遗产普查与保护。支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体设计和年度计划合理安排。

  2017年6月，农业部办公厅印发《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》，推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策。《通知》针对六大方面作出具体实际的要求：在用地政策上、在财政政策上、在金融政策上、在品牌创建上等6大方面给予政策扶持。尤其是财政政策上，国家要鼓励各个地区整合财政资金，将中央有关乡村建设资金向休闲农业集聚区倾斜。要探索采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。要创新融资模式，引导社会各类资本投资休闲农业和乡村旅游。

  3.国务院印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》革命老区、红色旅游、旅游脱贫、休闲农业

  要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。依托老区良好的自然环境，积极发展休闲农业、生态农业，打造一批具有较大影响力的养生养老基地和休闲度假目的地。

  2018年3月，国家旅游局、国务院扶贫办综合司和中国农业发展银行办公室三部门联合发布了《关于组织推荐金融支持旅游扶贫重点项目的通知》，针对企业和项目的融资贵、融资难、融资慢等核心问题，通过加大对旅游扶贫项目的优惠贷款支持力度，培育和发展一批开发建设水平高、精准扶贫机制实、经营管理发展好、示范带动效果强的旅游项目，带动更多建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口脱贫增收。

  旅游扶贫项目是指企业通过对旅游资源的开发利用、运营与保护，包括景区及配套基础设施的建设、改造和维护，以及景区的经营管理等，带动贫穷的地方经济发展，贫困人口脱贫致富的经营性开发项目。最重要的包含单不限于领域范围：（1）旅游景区项目；(2)乡村旅游项目；(3)自驾车旅居车营地项目；(4)旅游小镇项目；(5)旅游设施设备制造项目；(6)旅游住宿及旅游车船项目。

  5.发改委：加大旅游资源整合力度，推进特色观光休闲农业和乡村旅游区域经济、乡村旅游、休闲农业

  国家发改委、科技部、工信部制定并印发了《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》。在旅游休闲方面，充分发掘长江上中下游独具特色的历史背景和文化和风土人情，加快九寨沟、黄龙、张家界、庐山、井冈山、鄂西、赤水、梵净山等生态文化旅游区建设，积极地推进皖南国际文化旅游示范区建设。

  发改委等七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施建议》。提出了金融助推脱贫攻坚的细化落实措施，包括各金融机构要立足贫穷的地方资源禀赋、产业特色，积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游等特色产业高质量发展。健全和完善区域信贷政策，在信贷资源配置、金融理财产品和服务方式创新、信贷管理权限设置等方面，对连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区给予倾斜。

  7.国家旅游局：120亿旅游基建基金申报启动乡村旅游、文化旅游、研学旅游、旅游小城镇

  国家旅游局规划财务司公布消息称，自2015年下半年国家将旅游项目纳入专项建设基金支持领域以来，首批100亿元专项建设基金已完成审核进入拨付程序，第二批120亿元建设基金的申报工作目前也真正开始启动。重点支持休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅行、旅游小城镇和新产品、新业态项目。

  4月15日，国家旅游局组织编制的《全国旅游标准化发展规划（2016-2020）》（以下简称规划）正式公布。规划提出，到2020年，我国旅游国家标准将达45项以上，行业标准达60项以上，区域标准达300项以上，新建200个以上全国旅游标准化试点示范单位。旅游标准覆盖领域进一步拓宽，标准体系结构明显优化，标准之间协调性有效增强，适应和支撑现代旅游业发展的标准体系更健全。

  农业部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家林业局、国家旅游局、银监会、保监会、国务院扶贫办联合印发《贫穷的地方发展特色产业促进精准脱贫指导意见》。意见提出全力发展休闲产业、乡村旅游和森林旅游休闲康养，有关财政资金在不变更用途的情况下，投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。

  10.国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局《关于支持旅游业发展用地政策的意见》

  积极保障旅游业发展用地供应，明确旅游新业态用地政策，加强旅游业用地服务监管。

  实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间；坚持乡村旅游个性化、特色化发展趋势；完善休闲农业和乡村旅游配套设施；开展百万乡村旅游创客行动；大力推进乡村旅游扶贫；拓展旅游企业融资渠道。支持合乎条件的旅游企业上市，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对旅游企业的信贷支持。为助推全域旅游，促进旅游创业，提倡诚信经营，实现旅游信息对称化。

  2018年9月份《关于实施乡村振兴战略的意见》发布：实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。利用闲置农房发展民宿、养老等项目。

  同时，加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

  13.2018年10月10日，13部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案 （2018-2020年）》

  为了贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，快速推进乡村旅游提质扩容，进一步发挥乡村旅游对促进消费、改善民生、推动高水平发展的重要带动作用，国家发展改革委、文化和旅游部等13个部门联合发布《行动方案》对下一步乡村旅游发展做出了系统部署，重点明确了乡村旅游提质升级的行动任务、创新了产业高质量发展政策，并且加大了措施保障力度，以确保《行动方案》实施。

  （1）补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板：推进全国乡村旅游道路建设；支持乡村旅游停车设施改造提升；加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持；加大对贫穷的地方旅游基础设施建设项目推进力度。

  （2）推进垃圾和污水治理等农村人居环境整改治理: 建立垃圾和污水处理农户付费制度; 大力推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理;梯次推进农村里的生活污水处理; 持续推进厕所革命。

  （3）建立健全住宿餐饮等乡村旅游服务产品和服务标准：规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准；完善乡村旅游基础设施的服务配套标准；健全标准强化乡村旅游市场监管。

  （4）鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设：创新社会资本参与方式；规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设。

  （5）加大对乡村旅游发展的配套政策支持：因地制宜推进乡村旅游特色发展；加大对乡村旅游债券融资支持力度；探索建立乡村旅游产业投资基金；加大对乡村旅游贷款支持力度；加强乡村旅游人才培养引进力度。